О создании комиссии по размещению заказов на выполнение работ, оказание услуг

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и в связи с ликвидацией юридического лица Управления капитального строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Моргаушского района Чувашской Республики, администрация Моргаушского района постановляет: 1. Создать комиссию по размещению заказов на выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства и ремонта объектов, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства для муниципальных нужд администрации Моргаушского района. 2. Утвердить: 2.1. Положение о комиссии по размещению заказов на выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства и ремонта объектов, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства для муниципальных нужд администрации Моргаушского района. (Приложение №1). 2.2. Состав комиссии по размещению заказов на выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства и ремонта объектов, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства для муниципальных нужд администрации Моргаушского района. (Приложение №2). 3. Постановление администрации Моргаушского района от 20.06.2011 г. №540 «О Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд УКС, архитектуры и ЖКХ администрации Моргаушского района» признать утратившим силу. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Моргаушского района-начальника УКС и развития общественной инфраструктуры администрации Моргаушского района Никитина В.Г. 5.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания. Глава администрации Моргаушского района Р.Н.Тимофеев Исп. Никитин В.Г. 62-1-45 Приложение №1 к постановлению администрации Моргаушского района От28.04. № 398 Положение о комиссии по размещению заказов на выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства и ремонта объектов, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства для муниципальных нужд администрации Моргаушского района. 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о комиссии по размещению заказов на выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства и ремонта объектов, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства для муниципальных нужд (далее - Положение) определяет понятие, цели создания, функции, состав и порядок деятельности комиссии по размещению заказов на выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства и ремонта объектов, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства для муниципальных нужд администрации Моргаушского района. (далее – Комиссия) путем проведения торгов в форме конкурса и аукциона, а также без проведения торгов способом запроса котировок цен товаров, работ, услуг (далее - Комиссия). 1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Законами Чувашской Республики, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления Моргаушского района и настоящим Положением. 2. Цели и задачи Комиссии 2.1. Комиссия создается в целях: 2.1.1. Определения участников, подведения итогов и определения победителей конкурсов на право заключения контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. 2.1.2. Определения участников, подведения итогов аукционов на заключение контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. 2.1.3. Рассмотрения, оценки, сопоставления котировочных заявок и определения победителей при размещении заказов путем запроса котировок на поставки товаров, выполнение работ, услуг. 2.1.4. Избрания аукциониста. 2.2. Исходя из целей деятельности Комиссии, определенных в 2.1 настоящего Положения, в задачи Комиссии входит: 2.2.1. Обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в торгах, поданных на бумажном носителе либо поданных в форме электронных документов и подписанных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2.2.2. Обеспечение объективности при рассмотрении и оценке котировочных заявок, поданных на бумажном носителе либо поданных в форме электронных документов. 2.2.3. Обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств. 2.2.4. Соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при размещении заказов. 2.2.5. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов. 3. Порядок формирования Комиссии 3.1. Комиссия действует на постоянной основе. 3.2. Персональный состав Комиссии, в том числе Председатель Комиссии (далее также - Председатель), утверждаются постановлением администрации до опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, о проведении запроса котировок. 3.3. В состав Комиссии входят не менее пяти человек - членов Комиссии. Председатель является членом Комиссии. В составе Комиссии утверждается должность Секретаря Комиссии с правом голоса. 3.4. Комиссия формируется преимущественно из работников УКС и развития общественной инфраструктуры администрации Моргаушского района (далее – Администрация). При этом в комиссию включается не менее чем одно лицо, осуществившее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для муниципальных нужд. 3.5. Членами Комиссии не могут быть физические лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов. 3.6. В случае выявления в составе Комиссии указанных в пункте 3.5 лиц Администрация обязано незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения заказов должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов. 4. Функции Комиссии 4.1. Основными функциями Комиссии являются: 4.1.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. 4.1.2. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе. 4.1.3. Отбор участников конкурса. 4.1.4. Определение победителя конкурса. 4.1.5. Ведение Протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе (далее - Протокол вскрытия конвертов), Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокола оценки, сопоставления заявок на участие в конкурсе, Протокола об отказе от заключения контракта. 4.1.6. Рассмотрение заявок на участие в аукционе. 4.1.7. Отбор участников аукциона. 4.1.8. Ведение Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, Протокола аукциона, Протокола об отказе от заключения контракта. 4.1.9. Избрание аукциониста. 4.1.10. Определение победителя аукциона. 4.1.11. Рассмотрение и оценка котировочных заявок. 4.1.12. Подведение итогов и определение победителя в проведении запроса котировок. 4.1.13. Ведение Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, Протокола об отказе от заключения контракта. 4.1.14. Уведомление участников размещения заказа о признании участниками конкурса/аукциона или о недопуске к участию в конкурсе/аукционе. 4.1.15. Подписание Протокола вскрытия конвертов и Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе. 4.1.16. Подписание Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. 4.1.17. Подписание Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. 4.1.18. Подписание Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и Протокола аукциона. 4.1.19. Подписание Протокола об отказе от заключения контракта. 5. Права и обязанности Комиссии, ее отдельных членов 5.1. Комиссия обязана: 5.1.1. Проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией или документацией об аукционе, запросом котировок. 5.1.2. Не допускать участника размещения заказа к участию в конкурсе, аукционе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов; не рассматривать и отклонять котировочные заявки в случаях, установленных законодательством. 5.1.3. Исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов. 5.1.4. Не проводить переговоров с участниками размещения заказа при проведении конкурса (аукциона), кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией, документацией об аукционе. Проведение переговоров с участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки не допускается. 5.2. Комиссия вправе: 5.2.1. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, отстранить участника размещения заказа от участия в процедурах размещения заказов на любом этапе их проведения. 5.2.2. Обратиться в Уполномоченный орган Администрации с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или аукционе, принятия арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб, а в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, указанное в части 2.1 статьи 11 Федерального закона № 94-ФЗ, - о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию, об акте приемки объекта капитального строительства, предоставляемом при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Указанные органы и организации в течение 10 дней обязаны предоставить необходимые сведения по запросу заказчика, уполномоченного органа. 5.3. Члены Комиссии обязаны: 5.3.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения. 5.3.2. Лично присутствовать на заседаниях Комиссии, отсутствие на заседании Комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. 5.3.3. Соблюдать правила отбора участников конкурса, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. 5.3.4. Соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона. 5.3.5. Соблюдать правила рассмотрения и оценки котировочных заявок. 5.3.6. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур размещения заказов, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации. 5.4. Члены Комиссии вправе: 5.4.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе или аукционе, запросе котировок. 5.4.2. Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии. 5.4.3. Проверять правильность содержания Протокола вскрытия конвертов, Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, Протокола аукциона, Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, Протокола об отказе от заключения контракта, в том числе правильность отражения в этих Протоколах своего выступления. 5.5. Члены Комиссии имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к Протоколу вскрытия конвертов, Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе, Протоколу аукциона, Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок, Протоколу об отказе от заключения контракта, в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается. 5.6. Члены Комиссии: 5.6.1. Присутствуют на заседаниях Комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации. 5.6.2. Осуществляют рассмотрение заявок на участие в конкурсе и отбор участников конкурса, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, рассмотрение и оценку котировочных заявок, в соответствии с требованиями действующего законодательства, конкурсной документации, документации об аукционе или запроса котировок соответственно и настоящего Положения. 5.6.3. Подписывают Протокол вскрытия конвертов, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и Протокол аукциона; Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок; Протокол об отказе от заключения контракта. 5.6.4. Принимают участие в определении победителя конкурса или запроса котировок, в том числе путем обсуждения и голосования. 5.6.5. Осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. 5.7. Председатель Комиссии: 5.7.1. Осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения. 5.7.2. Утверждает график проведения заседаний Комиссии. 5.7.3. Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов. 5.7.4. Открывает и ведет заседания Комиссии, объявляет перерывы. 5.7.5. Объявляет состав Комиссии. 5.7.6. Назначает члена Комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. 5.7.7. Объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. 5.7.8. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов. 5.7.9. В случае необходимости выносит на обсуждение Комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов. 5.7.10. Подписывает Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и Протокол аукциона; Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок; Протокол об отказе от заключения контракта. 5.7.11. Объявляет победителя конкурса, аукциона, запроса котировок. 5.7.12. Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. 5.8. Секретарь Комиссии, назначающийся постановлением главы администрации района о создании Комиссии: 5.8.1. Осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за 2 (два) рабочих дня до их начала и обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами. 5.8.2. По ходу заседаний Комиссии оформляет Протокол вскрытия конвертов, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и Протокол аукциона; Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок; Протокол об отказе от заключения контракта. 5.8.3. Направляет уведомления участникам размещения заказа о признании участниками конкурса/аукциона или о недопуске к участию в конкурсе/аукционе. 5.8.4. Регистрирует участников размещения заказов в соответствии с действующим законодательством. 5.8.5. Осуществляет возврат заявок Участникам размещения заказов в соответствии с действующим законодательством. 5.8.6. Осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. 5.9. Делегирование членами Комиссии своих полномочий иным лицам не допускается. 6. Регламент работы Комиссии 6.1. Работа Комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от общего числа ее членов. 6.2. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается. 6.3. Обмен сведениями между Комиссией и участниками размещения заказа осуществляется как в письменной, так и в электронной форме. 6.4. Любые действия (бездействия) Комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участника (участников) размещения заказа. В случае такого обжалования Комиссия обязана: 6.4.1. Представить по запросу уполномоченного органа сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы. 6.4.2. Приостановить проведение отдельных процедур размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, в случае получения соответствующего требования от уполномоченного органа. 7. Порядок проведения заседаний Комиссии 7.1. Секретарь Комиссии не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до дня проведения заседания Комиссии уведомляет членов Комиссии о времени и месте проведения заседания Комиссии. 7.2. Заседания Комиссии открываются и закрываются Председателем Комиссии. 7.3. Комиссия может привлекать к своей деятельности экспертов. Для целей применения настоящего Положения под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта. Эксперты, как правило, не входят в состав Комиссии, но могут быть включены в ее состав по решению Администрации. Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа). Эксперты представляют в Комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними Комиссией. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для Комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протоколу сопоставления и оценки заявок на участие в конкурсе, Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе, Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок, Протоколу об отказе от заключения контракта, в зависимости от того, по какому поводу оно проводилось. Привлечение экспертов, в случае, если экспертом является физическое лицо, может осуществляться, в том числе на основе безвозмездных договоров. 7.4. Секретарь Комиссии в ходе проведения заседаний Комиссии ведет Протокол вскрытия конвертов, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, Протокол аукциона, Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, Протокол об отказе от заключения контракта. 7.5. УКС и развития общественной инфраструктуры администрации Моргаушского района обязано организовать материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии, в том числе предоставить помещение для целей проведения торгов в форме конкурса, аукциона, без проведения торгов - запроса котировок, средства аудиозаписи, оргтехнику и канцелярию. 8. Ответственность членов Комиссии 8.1. Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 8.2. Член Комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, может быть заменен по распоряжению администрации Моргаушского района, а также по представлению или предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, выданному заказчику названным органом. 8.3. Члены Комиссии и привлеченные эксперты не вправе распространять конфиденциальную информацию, ставшую известной им в ходе размещения заказа. Приложение №2 к постановлению администрации Моргаушского района от_____________. № _____ Состав Комиссии по размещению заказов на выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства и ремонта объектов, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства для муниципальных нужд администрации Моргаушского района 1)Никитин В.Г. – зам. главы администрации –начальник УКС и развития общественной инфраструктуры администрации Моргаушского района, председатель комиссии. 2) Филиппова Ф.А. – главный специалист-эксперт УКС и развития общественной инфраструктуры администрации Моргаушского района, секретарь комиссии. Члены комиссии: 3) Звонков Н.Л. – главный специалист-эксперт УКС и развития общественной инфраструктуры администрации Моргаушского района; 4) Тимофеева О.В. – главный специалист – эксперт УКС и развития общественной инфраструктуры администрации Моргаушского района; 5) Спиридонов А.В. – ведущий специалист–эксперт УКС и развития общественной инфраструктуры администрации Моргаушского района; 6) Коннов Н.Ф.- главный специалист-эксперт УКС и развития общественной инфраструктуры администрации Моргаушского района; 7) Беляева М.А. – ведущий специалист-эксперт УКС и развития общественной инфраструктуры администрации Моргаушского района.