Об районной целевой Программе «Реструктуризация сети общеобразовательных школ Моргаушского района на 2005-2008 годы».

Основной целью реструктуризации сети учреждений образования является создание такой модели современной школы, которая обеспечивала бы новое качество образования, равенство доступа к образовательным услугам, эффективное использование всех ресурсов и оптимизации системы управления. В настоящее время в 39 школах обучается 5461 учащийся. На одного учителя приходится 7,38 ученика. Малокомплектными являются 27школ, где, как правило, учителя преподают несколько предметов. В результате обучающиеся не получают качественных знаний, затруднена их социализация. В соответствии с программой оптимизации сети образовательных учреждений Моргаушского района создаются базовые школы с хорошей современной материальной базой, с возможностью углубленного изучения предметов и ведению профильного обучения в старших классах. В эти школы организован подвоз учащихся из близлежащих деревень на школьных автобусах. За этот период реорганизованы 6(шесть) образовательных школ района. В рамках реализации Президентской программы из республиканского бюджета получено 10 (десять) школьных автобусов. В проекте Международного банка реконструкции и развития участвуют 3(три) средние (полные) общеобразовательные школы района (Б.Сундырская, Калайкасинская, Юськасинская). Создано 5 (пять) образовательно-культурных центров и комплексов, объединяющих учреждения образования, культуры и спорта. Открыто 7 комплексов «Школа-сад». В районе десять базовых школ. Создание равных условий для получения современного качественного образования для всех детей, независимо от доходов семьи и места их проживания, является одной из главных задач оптимизации сети учреждений образования района. Районное Собрание депутатов решило: 1. Утвердить районную целевую Программу «Реструктуризация сети общеобразовательных школ Моргаушского района на 2005-2008годы». 2. Отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района ежегодно, до 1-го июля , представлять в установленном порядке в районное Собрание депутатов доклад о ходе реализации районной целевой Программы «Реструктуризация сети общеобразовательных школ Моргаушского района на 2005-2008годы». Глава самоуправления района: Ю.А.Иванов Администрация Моргаушского района Отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Целевая программа «Реструктуризация сети общеобразовательных школ Моргаушского района на 2005-2008 годы» Наименование программы Целевая программа «Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений в Моргаушском районе на 2005-2008 годы» Основание для разработки Постановление Правительства Российской Федерации «О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности» от 17.12.2001 г. №871, Концепция модернизации образования на период до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. №1756-р, Указы Президента Чувашской Республики от 9 апреля 2001 г. №31 «О программе развития образования в Чувашской Республике на 2001-2003 годы и на период до 2005 года», от 25 февраля 2003 г. №15 «О дополнительных мерах по обеспечению реструктуризации сети общеобразовательных учреждений Чувашской Республики», Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики «О республиканской программе реструктуризации сети общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике на 2003-2005 годы» от 04.07.2003 г. №137, «Программа развития образования в Моргаушском районе на 2001-2003 годы и на период до 2005 года», утвержденная решением собрания депутатов от 25.09.2001 г. №С-4/2. Заказчик – координатор программы Администрация Моргаушского района Основной разработчик Программы Отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации района. Цель Программы Создание необходимых условий для достижения нового, современного качества общего образования путем обеспечения многообразия образовательных учреждений и вариативных образовательных программ, сетевой организации образовательного процесса, выравнивания возможностей доступа всех школьников к получению качественных образовательных услуг и эффективного использования кадровых, финансовых, материально-технических и управленческих ресурсов. Задачи Программы - Оптимизация сети и структуры образовательных учреждений за счет действующих новых моделей образовательных учреждений, сетевого взаимодействия образовательного процесса, укрепления материально-технической базы, повышения квалификации управленческих и педагогических кадров;- Нормативно-правовое обеспечение новых моделей и механизмов организации и управления образованием на муниципальном уровне;- Мониторинг качества образования. Сроки и этапы реализации Программы 2005-2008 годы. Перечень основных мероприятий Программы Организационное и материально-техническое обеспечение;Повышение качества и эффективности образовательного процесса, обеспечение общеобразовательных учреждений высококвалифицированными кадрами. Исполнители Программы Отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации района, образовательные учреждения, сельские администрации, МУЗ «Центральная районная больница», ЦГСЭН (по согласованию) Объемы и источники финансирования Программы На реализацию мероприятий Программы необходимо направить в 2005-2008 годах - из местного бюджета 200 тыс. руб.;- из внебюджетных источников 150 тыс. руб. Ожидаемые конечные результаты Оптимизация сети образовательных учреждений ;Улучшение материально-технического оснащения базовых общеобразовательных учреждений; Система организации контроля за выполнением Программы Координацию и контроль за ходом реализации данной Программы осуществляет отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации района. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом. Целевая программа «Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений в Моргаушском районе на 2005-2008 годы» разработана на основе анализа современного состояния образования в районе в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности» от 17.12.2001 г. №871, Концепцией модернизации образования на период до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. №1756-р, Указами Президента Чувашской Республики от 9 апреля 2001 г. №31 «О программе развития образования в Чувашской Республике на 2001-2003 годы и на период до 2005 года», от 25 февраля 2003 г. №15 «О дополнительных мерах по обеспечению реструктуризации сети общеобразовательных учреждений Чувашской Республики», Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики «О республиканской программе реструктуризации сети общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике на 2003-2005 годы» от 04.07.2003 г. №137, «Программой развития образования в Моргаушском районе на 2001-2003 годы и на период до 2005 года», утвержденная решением собрания депутатов от 25.09.2001 г. №С-4/2. Программа определяет основные пути оптимизации системы образования района, направленные на повышение качества образования за счет более эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов общеобразовательных учреждений. Одним из главных путей достижения качества образования стала проводимая в республике реструктуризация существующей сети образовательных учреждений. В районе созданы новые модели образовательных учреждений, которые обеспечивают новое качество образования, равенства доступа к образовательным услугам, эффективное использование всех ресурсов. Так, на начало 2004-2005 учебного года по сравнению с 2001-2002 учебным годом школьников в районе стало меньше на 1114 человек. Аналогичная тенденция в демографической ситуации сохранится и в последующие годы. Согласно, прогнозирования к 2008 году контингент учащихся школ сократится по сравнению с 2001 годом на 2190 человек, что составляет 40%. На основании «Программы развития образования в Моргаушском районе на 2001-2003 годы и на период до 2005 года» реструктуризации подверглись 4 основные общеобразовательные школы. №№п/п Статус образовательного учреждения Преобразованы Запланировано Фактически 1 Чемеевская ООШ Чемеевская начальная школа-сад 2002г 2002г 2 Хорнойская ООШ Хорнойская и начальная школа с группой кратковременного пребывания 2003г 2003г. 3 Ягаткинская ООШ Ягаткинская начальная школа 2003 г 2003г. 4 Тойшевская начальная школа Ликвидирована(естественный процесс) Не запланировано 2004г Дальнейшая реструктуризация школ в Моргаушском районе вызвана и тем, что в 24 образовательных учреждениях количество учащихся меньше 100. Они относятся к малокомплектным. Исходя из основных показателей по сети учреждений образования контингентам учащихся и учителей один учитель занимается сразу с двумя классами или же ведет несколько предметов. Средняя наполняемость классов в районе составляет 15,7 ученика, по республике –13,9. В некоторых малокомплектных сельских школах (Тиушская СОШ, Адабайская ООШ, Вурманкасинская ООШ, Сыбайкасинская ООШ, Шомиковская ООШ, Чемеевская Н/Ш –С) на одного учителя приходится менее 5 учеников. Средние расходы на одного обучающегося в 2004-2005 учебном году по району составляет 8442 рубля, а в некоторых малокомплектных школах – около 15 тыс. рублей (МОУ «Тиушская СОШ» - 14202 руб., МОУ «Вурманкасинская ООШ – 14650 руб., МОУ «Сюрлатринская начальная школа – сад» - 13904 руб.) Существующие факторы отрицательно сказываются на качестве образования школьников и не удовлетворяют образовательным потребностям школьников. В целях решения вышеназванных обстоятельств необходимо пересмотреть проект оптимизации образовательных учреждений в районе, ввести новые формы организации образовательного процесса. На основании «Программы сетевого взаимодействия ресурсных центров с Базовыми общеобразовательными учреждениями Моргаушского района Чувашской Республики на 2004-2007 годы» в районе действуют 4 образовательных (ресурсных) центра: ЦентральныйМоргаушский образовательный центр:-Чуманкасинская СОШ;Тораевская СОШ;Тойгильдинская СОШ;Орининская СОШ;Сосновская ООШ;Кашмашская ООШ. СеверныйБольшесундырский образовательный центр:Ильинская СОШ:Москакасинская СОШ;Юнгинская СОШ;Б.Карачкинская ООШ;Вурманкасинская НШ. ВосточныйКалайкасинский образовательный центр:Нискасинская СОШ;Ярабайкасинская СОШШомиковская ООШ;Шатракасинская ООШ;Акрамовская ООШ;Сыбайкасинская ООШ. ЮжныйЮськасинский образовательный центр:Тиушская СОШ;Отчевская ООШ;Шатьмапосинская ООШ;Вурманкасинская НШ;Мадиксакая НШ-сад;Панклейская НШ -сад Моргаушский (центральный), Б.Сундырский (северный), Юськасинский (южный), Калайкасинский (восточный). Данные ресурсные центры имеют современную материальную базу, ведется профильное и предпрофильное обучение старшеклассников, на договорной основе налажены связи с высшими и средне-специальными учебными заведениями. Участвуя в разных инвестиционных программах образовательные учреждения, получили «Школьные автобусы». Количество автобусов по району –10. В районе осуществляется модернизация структуры сельской школы путем создания новых моделей: 1. Создание образовательно-культурных центров и комплексов. Объединение сельских школ с учреждениями социальной сферы – клубом, библиотекой, домом культуры. На территории Моргаушского района функционируют 1 Юськасинский культурно-образовательный комплекс и 4 (Тораевский, Адабайский, Юнгинский , Сосновский) образовательно-культурных центра. 2. Объединение начальной школы с дошкольными образовательными учреждениями и создание комплекса «Школа – детский сад». В районе действуют 7 комплексов. 3.Создание образовательных округов. Присоединение основных малокомплектных школ к образовательным центрам. 4.Создание некоммерческой образовательной ассоциации сельских школ на территории Кадикасинской сельской администрации. 5.Образовательные центры через высшие учебные заведения. Администрация Моргаушского района и Чувашский государственный университет им. И.Н.Ульянова заключили договор о сотрудничестве. В с.Моргауши открыт Моргаушский лицей. Внедряется система дистанционного обучения. Основными тенденциями развития новых моделей являются: - доступность и качество образования; - сохранение национальных традиций и обычаев; - максимальное, эффективное использование кадрового, материально-финансового потенциала общеобразовательной школы, учреждений системы дополнительного и дошкольного образования и культуры; - глубокое и прочное овладение учащимися основ наук; - социализация личности. Процесс реструктуризации начат в 2001 году и будет продолжен в последующие годы. II. Основная цель, задачи, сроки реализации Программы. Главной целью Программы является создание необходимых условий для достижения нового, современного качества общего образования путем обеспечения многообразия образовательных учреждений и вариативных образовательных программ, сетевой организации образовательного процесса, выравнивания возможностей доступа всех школьников к получению качественных образовательных услуг и эффективного использования кадровых, финансовых, материально-технических и управленческих ресурсов. В процессе достижения целей Программы будут решены следующие задачи: - Оптимизация сети и структуры образовательных учреждений за счет действующих новых моделей образовательных учреждений, сетевого взаимодействия образовательного процесса, укрепления материально-технической базы, повышения квалификации управленческих и педагогических кадров; - Нормативно-правовое обеспечение новых моделей и механизмов организации и управления образованием на муниципальном уровне; - Мониторинг качества образования. Сроки выполнения Программы – 2005-2008 годы. III. Основные модели реструктуризации общеобразовате6льных учреждений. Модели реструктуризации сети общеобразовательных учреждений в районе. 1. Малочисленная начальная общеобразовательная школа преобразуется в филиал основной или средней общеобразовательной школы, расположенной в другом населенном пункте. 2. Начальная общеобразовательная школа преобразуется в образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста (детский сад - начальная школа). 3. Малочисленное образовательное учреждение основного общего образования реорганизуется в начальную общеобразовательную школу (в начальную общеобразовательную школу – сад). 4. Малочисленная основная общеобразовательная школа преобразуется в филиал средней общеобразовательной школы. 5. На базе среднего общеобразовательного учреждения создается сельский социокультурно -образовательный комплекс, объединяющий учреждения образования, культуры, спорта, социального обеспечения. 6. На базе образовательного учреждения среднего (полного) общего образования создаются некоммерческие образовательные ассоциации. 7. На базе образовательного учреждения среднего (полного) общего образования создаются ресурсные образовательные центры, имеющие соответствующую материально-техническую базу, кадровое обеспечение, большой контингент обучающихся. 8. Комплексы, объединяющие общеобразовательные учреждения с образовательными учреждениями профессионального образования. IV. Система программных мероприятий. Реализация целей и задач Программы возможна путем осуществления комплекса мер организационно-правового, финансово-экономического, кадрового характера на муниципальных уровнях, привлечения средств из федерального, республиканского, местных бюджетов и внебюджетных источников. План мероприятий по реализации Программы приведен в приложении №1 к настоящей Программе. V. Ресурсное обеспечение Программы. На реализацию мероприятий Программы направляются средства республиканского бюджета Чувашской Республики, местного бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы в 2005-2008 годах составит 1млн.руб. , в том числе: Из республиканского бюджета 1млн.руб.; Из местного бюджета 200 тыс.руб; Из внебюджетного источника 150 тыс.руб; По проекту МБРР «Реформа системы образования» -_________________ . VI. Механизм реализации Программы, управление Программой и контроль за ходом ее реализации. Заказчик – администрация Моргаушского района ЧР в ходе реализации Программы координирует деятельность исполнителей, осуществляет контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых средств и выполнением предусмотренных мероприятий. VII. Ожидаемые результаты реализации Программы. - Оптимизация сети образовательных учреждений в районе ; - Улучшение материально-технического оснащения базовых общеобразовательных учреждений и ресурсных центров; - Нормативно-правовое обеспечение новых моделей и механизмов организации и управления образованием на муниципальном уровне; - качества образования; - Улучшение качества образования. Приложение №1 к Целевой программе «Реструктуризация сети общеобразовательных школ Моргаушского района на 2005-2008 годы». План мероприятий по реализации Целевой программе «Реструктуризация сети общеобразовательных школ Моргаушского района на 2005-2008 годы». №№п/п Мероприятия Исполнители Сроки Всего (тыс. руб.) Источники финансирования (тыс. руб.) респуб Местн. внебюд Междунар I. Организационное и материально-техническое обеспечение 1 2 3 4 5 6 7 II. Повышение качества и эффективности образовательного процесса, обеспечение общеобразовательных учреждений высококвалифицированными кадрами. Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений в Моргаушском районе. №№п/п Статус образовательного учреждения Преобразованы Запланировано Фактически 1 Вурманкасинская ООШ Вурманкасинская начальная школа и группа кратковременного пребывания ????? или филиал Ильинской средней общеобразовательной школы. 2005г 2 Панклейская ООШ Панклейская начальная школа и группа кратковременного пребывания 2006 г 3 Шупосинская начальная школа Ликвидация (естественный процесс) 4