Судебный порядок защиты избирательных прав (управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе)

Право избирать и быть избранным, а также участвовать в референдуме закреплено в ст. 32 Конституции Российской Федерации. Право на свободные выборы закреплено Протоколом № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституция Российской Федерации гарантирует право на судебную защиту, в том числе и избирательных прав. В настоящее время судебная защита избирательных прав осуществляется в порядке административного судопроизводства. Вместе с тем ряд процессуальных норм закреплен в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67 - ФЗ (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ). Прежде всего само право на обращение в суд за защитой избирательных прав закреплено в ст. 75 Федерального закона № 67-ФЗ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с заявлением вправе обратиться избиратели, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, общественные объединения, а также прокурор в предусмотренных настоящим кодексом случаях.

Вместе с тем кандидат, включенный в зарегистрированный список кандидатов, не вправе оспорить регистрацию этого списка и других включенных в него кандидатов либо регистрацию списка кандидатов или включенных в него кандидатов, выдвинутых иным избирательным объединением по этому же избирательному округу.

Также в силу п. п. 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 24 гражданин, которому решением избирательной комиссии отказано в регистрации кандидатом, не имеет права на обращение в суд с иском об отмене регистрации (решения о регистрации) другого кандидата, списка кандидатов.

Для защиты избирательных прав заявителю необходимо лично или через представителя подать в суд административное исковое заявление с приложением необходимых документов. По общему правилу в зависимости от фактических обстоятельств заявление может быть подано в суд по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, избирательной комиссии, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями; по месту жительства административного истца в случае подачи заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих.

При этом в соответствии с ч. 6 ст. 23 КАС РФ заявление о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя, иного лица из помещения для голосования подается исключительно в суд по месту нахождения комиссии.

Сроки для обращения в суд за защитой избирательных прав определены в ст. 240 КАС РФ. По общему правилу в суд можно обратиться в течение трех месяцев с момента, когда административный истец узнал или должен был узнать о нарушении его избирательных прав. Кроме того, КАС РФ установлены специальные сроки для обращения в суд, продолжительность которых зависит от стадии избирательной кампании и характера предъявляемых требований.

Заявление подлежит рассмотрению судом соответствующего уровня в зависимости от характера заявленных требований.