Новый закон, регулирующий проведение государственного и муниципального контроля

Разъясняет прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей Белоусов Н.М.:

В Российской Федерации принят Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248).

Основная масса норм начинает действовать уже с 01 июля 2021 года.

В новом законе сохраняется тенденция использования риск – ориентированного подхода при определении периодичности плановых проверок в отношении предпринимателей (ст. 22 Закона № 248). Предусмотрена шкала категорий риска из 6 позиций (чрезвычайно высокий риск; высокий риск; значительный риск; средний риск; умеренный риск; низкий риск).

Значительно детальнее раскрывается порядок проведения контрольных мероприятий, что повышает уровень «прозрачности» действий властных структур.

Законом № 248 установлен широкий перечень ограничений и запретов, связанных с использованием полномочий контролеров (ст. 37 Закона № 248).

К примеру, предусмотрен запрет препятствовать проверяемому лицу осуществлять фотосъемку (видеозапись), если запрет на совершение данных действий не предусмотрен федеральным законом и если это не создает препятствия для проведения контрольных мероприятий.

Определены конкретные сроки в течении которых предприниматель может обжаловать решения контролирующего органа в досудебном порядке (30 календарных дней когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении прав; 10 рабочих дней с момента получения предпринимателем предписания) с возможностью восстановить пропущенный срок.

Новым законом вводится такое решение как отказ в рассмотрении жалобы надзорным органом (ст. 42 Закона №248), которое исключает повторное обращение контролируемым лицом с жалобой по тому же предмету.

Срок проведения документарной и выездной проверки не будет превышать 10 рабочих дней (п. 7 ст. 72, п. 7 ст. 73 Закона № 248).

Введены сроки подачи возражений на акт проверки либо иного контрольного мероприятия (15 рабочих дней со дня получения акта) (ст. 89 Закона № 248).

Регламентировано право отсрочки исполнения предписания предпринимателем на срок до одного года при наличии обстоятельств в следствии которых его исполнение невозможно (ст. 93 Закона № 248-ФЗ).

Расширен перечень участников отношений в сфере государственного контроля, добавились свидетель и специалист. В качестве свидетеля на добровольной основе может выступать лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения о фактических обстоятельствах, имеющих значение для принятия решения при проведении надзорного мероприятия (ст. 32 Закона № 248).

Специалист может быть привлечен надзорным органом при осуществлении государственного надзора для оказания содействия, в том числе при применении технических средств (ст. 34 Закона № 248).

В отличие от действующего Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ прямо предусмотрена возможность отмены результатов проверок, проведенных с грубым нарушением требований законодательства, определенных в новом законе, по представлению прокурора.

Напоминаем, что представители бизнеса могут оперативно сообщать о нарушении прав или злоупотреблениях со стороны органов контроля по мобильному каналу связи прокуратуры Нижегородской области
в мессенджерах Viber или WhatsApp по номеру +7 962 507 58 77.

Вопросы соблюдения прав предпринимателей находятся на особом контроле прокуратуры. ​​​​​​​