О праве граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

На основании п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации 07.06.1995 № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» определено, что граждане Российской Федерации, лишившиеся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – чрезвычайная ситуация), имеют право на получение государственных жилищных сертификатов, которые выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 № 561 государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Исходя из требований законодательства для получения государственного жилищного сертификата необходимо одновременное соблюдение ряда условий, а именно:

1. Чрезвычайная ситуация, в результате которой утрачено жилое помещение должна иметь региональный, межрегиональный и федеральный характер и быть признана таковой в установленном законом порядке.
2. Гражданин должен самостоятельно обратиться в органы исполнительной власти с соответствующим заявлением, к которому должны быть приложены все необходимые документы, так как реализация гражданином права на получение государственного жилищного сертификата носит исключительно заявительный характер.

Порядок обращения граждан за получением государственных жилищных сертификатов и действий органов власти при поступлении соответствующего обращения определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 № 561, Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 № 982, Порядком и условиями выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 № 561), утвержденными 10.07.1995 МЧС России, Минстроем России и Минфином России, а также Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 № 1928.

3. Наличие у заявителя гражданства Российской Федерации на момент чрезвычайной ситуации, в результате которой он лишился жилого помещения.
4. Заявитель и члены его семьи, которые будут учитываться при расчете общей площади предоставления жилого помещения, постоянно проживали в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации.

При этом временное отсутствие (например, прохождение военной службы по призыву) гражданина и членов его семьи в жилом помещении, утраченном в результате стихийного бедствия, не лишает их права на получение государственного жилищного сертификата.

5. На момент чрезвычайной ситуации заявитель и члены его семьи, которые будут учитываться при расчете общей площади предоставления жилого помещения, были зарегистрированы по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Вместе с тем права на получение государственного жилищного сертификата сохраняются в случае уважительности причин, по которым на момент чрезвычайной ситуации гражданин или член его семьи не были зарегистрированы в утраченном жилом помещении (например, снятие с регистрации в утраченном жилом помещении в связи с регистрацией в общежитии образовательного учреждения в период обучения в очной форме).

6. Утраченное жилое помещение являлось единственным для гражданина и членов его семьи, которые будут учитываться при расчете общей площади предоставления.
7. Ранее заявителю и членам его семьи помощь в восстановлении жилищных прав (безвозмездная субсидия в связи с утратой жилого помещения) в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации государством не оказывалась.

Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для установления права на получение государственного жилищного сертификата. В иных случаях риск случайной гибели или случайного повреждения своего имущества несет собственник (статья 211 ГК РФ).